Проект · Государственно-частное партнёрство

Национальный оператор технического флота

Создание государственного технического флота для решения актуальных задач развития внутренних водных путей России на принципах государственно-частного партнёрства.

0км
сокращение протяжённости внутренних водных путей федерального значения (2000–2025 гг.)
+0км
рост протяжённости путей с негарантированными глубинами (2000–2025 гг.)
0%
единиц технического флота превышают нормативный срок полезного использования (30 лет)
до 0мес
ледостав на ключевых реках РФ — до 40% простоя судов в навигационный период

Внутренние водные пути и технический флот требуют системного обновления

Системное обновление дноуглубительного и неатомного ледокольного флота — важнейший элемент обеспечения транспортной безопасности и укрепления логистического суверенитета Российской Федерации.

Внутренние водные пути

Качество судоходных условий значительно ухудшилось: протяжённость водных путей смещается из глубоких категорий в мелкие. Внутренний водный транспорт становится всё более региональным и локальным.

96 тыс. км — общая протяжённость ВВП (2025 г., было 100 тыс. км)
43 тыс. км — пути без гарантированных габаритов судового хода

Дноуглубительный флот

Под флагом РФ эксплуатируются 49 морских земснарядов, при этом 69% — иностранной постройки. За последние 5 лет построено не более 8 морских земснарядов.

42% судов устарели (срок полезного использования — не более 30 лет)
45% земснарядов построены до конца 80-х годов

Ледокольный флот

Ледоколы 1970–1980 годов постройки физически нельзя бесконечно ремонтировать: усталость металла, коррозия, отсутствие запчастей. Навигация ограничена 6–8 месяцами в году.

42 года — средний возраст речных ледоколов (при норме 30 лет)
70% неатомного ледокольного флота устарело

Протяжённость внутренних водных путей с гарантированными габаритами судового хода, тыс. км

Динамика по категориям глубин, 2000 → 2025 гг.
2000 г. 2025 г.

Развитие технического флота — в фокусе государственного внимания

По поручению Президента РФ Правительство совместно с Морской коллегией готовит предложения по развитию отечественных компетенций для строительства судов дноуглубительного и буксирного флота Трансарктического транспортного коридора (Пр-2532, п. 3 а)).

«Дноуглубление — очень важное направление. Я понимаю, что бюджетные возможности всегда ограничены и в тучные периоды, и в сложные, но это вопрос приоритета».

В. В. Путин — встреча с Министром транспорта, 20.11.2025
600 км

увеличение путей с гарантированной осадкой 3,6 м на Единой глубоководной системе европейской части РФ к 2030 г.

68 км

сокращение лимитирующих участков с 667 км до 68 км к 2030 г.

99,1 %

доля судоходных гидротехнических сооружений, удовлетворяющих требованиям к эксплуатации, к 2030 г.

Бюджетных средств недостаточно — нужны внебюджетные источники

Федеральный бюджет на 2026–2028 гг. предусматривает 93,7 млрд руб. на федеральные проекты развития внутренних водных путей и инфраструктуры водного транспорта. Привлечение внебюджетных источников с помощью инструментов ГЧП способно значительно увеличить возможности финансирования строительства технического флота.

2026
20,9
2027
40,9
2028
31,9
ИТОГО, млрд руб.93,7
Федеральные проекты «Развитие опорной сети внутренних водных путей» и «Развитие инфраструктуры морского и внутреннего водного транспорта». ФЗ от 28.11.2025 № 426-ФЗ.

Как устроен НОТФ

Государство сохраняет публичные полномочия и собственность на водные пути, НОТФ выступает управляющей компанией, а специальные проектные компании (СПК) реализуют проекты на конкретных водных объектах по концессионным соглашениям.

Уровень 1

Государство

  • Формирование федеральной программы
  • Заключение концессионных соглашений
  • Сохранение публичных полномочий и собственности на водные пути
  • Льготы и субсидии на реализацию проектов
Уровень 2

НОТФ — управляющая компания

  • Формирование и мониторинг гос. задач по развитию флота и ВВП
  • Контроль исполнения концессионных соглашений каждой СПК
  • Владение долей > 51% в СПК, корпоративный контроль
Уровень 3

СПК — проектные компании

  • Один проект — одна локация
  • Понимание местных условий эксплуатации
  • Концессионные соглашения / контракты жизненного цикла
Уровень 4

Проекты на водных объектах

  • Дноуглубительные работы
  • Гидротехнические работы
  • Ледокольные работы
  • 15 администраций бассейнов ВВП РФ

Аккредитованные судостроители

Строительство и модернизация технического флота, сервисное и ремонтное обслуживание

Финансирующие организации и инвесторы

Банки и лизинговые компании — заёмное финансирование в рамках конкретных проектов

Росморречфлот — концедент

Полномочия концедента по концессионным соглашениям, управление государственным имуществом

Схема запуска пилотного проекта

Девять последовательных шагов — от создания оператора до заключения пилотного концессионного соглашения.

1

Создание НОТФ

Создание Национального оператора технического флота

2

Федеральная программа

Разработка Минтрансом РФ и Росморречфлотом федеральной программы с перечнем проектов: объекты, глубина, пропускная способность, объём перевозок

3

Утверждение программы

Утверждение Правительством РФ федеральной программы с определением НОТФ ответственным лицом

4

Создание пилотной СПК

Создание пилотной СПК с участием НОТФ, инвесторов и судостроителей

5

Назначение концессионера

Распоряжение Правительства РФ о назначении концессионера без проведения конкурса

6

Условия концессионного соглашения

Разработка и предварительное согласование основных условий пилотного КС

7

Финансовая модель

Разработка и предварительное согласование финансовой модели пилотного проекта

8

Распоряжение о заключении КС

Издание Правительством РФ распоряжения о заключении пилотного КС без конкурса и утверждении его основных условий

9

Заключение пилотного КС

Заключение концессионного соглашения на создание технических судов между РФ и пилотной СПК

Ожидаемые эффекты

Создание современного технического флота на принципах ГЧП в собственность Российской Федерации.

Обновление флота

Системное обновление технического флота с сокращением среднего возраста судов, развитие судостроительной и машиностроительной отрасли

Оптимизация расходов государства

Привлечение внебюджетных источников финансирования проектов через инструменты ГЧП

Рост грузопотоков

Увеличение грузопотоков на внутренних водных путях и сокращение транспортных расходов в масштабах страны

Новые рабочие места

Создание рабочих мест в смежных отраслях: судостроение, логистика, торговля, туризм

Водный туризм

Развитие внутреннего водного туризма за счёт увеличения протяжённости магистральных и сверхмагистральных путей

Связанность территорий

Обеспечение связанности удалённых территорий и поселений, повышение пропускной способности и безопасности ВВП

Дноуглубительное судно

Технологический суверенитет начинается с флота

Строительство отечественного дноуглубительного флота — шаг на пути обеспечения технологического суверенитета Российской Федерации